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《河北省“十四五”时期“无废城市” 建设工作方案》解读

2022年04月06日 来源: 河北省政府网站 作者: 字体:  

为贯彻落实习近平生态文明思想,深入打好污染防治攻坚战,推动全省“无废城市”建设,近日省政府办公厅印发《河北省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》(以下简称《工作方案》)。

一、出台背景

2018年,中共中央、国务院《188体育平台,188体育官网全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确提出,要开展“无废城市”试点。同年,国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》,在深圳等11个城市和雄安新区等5个特殊地区开展试点建设。2021年,中共中央、国务院《188体育平台,188体育官网深入打好污染防治攻坚战的意见》和生态环境部等18部门《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》,明确提出选取100个左右城市,稳步推进“无废城市”建设,鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。2022年1月,省委、省政府印发《188体育平台,188体育官网深入打好污染防治攻坚战的实施意见》,明确提出在各设区市开展“无废城市”创建。为有效推动“无废城市”建设工作落地落实,省生态环境厅牵头研究起草了《工作方案》,在充分征求意见的基础上,经省政府同意,以省政府办公厅名义印发实施。

二、主要内容

《工作方案》主要包括四个部分。

第一部分为总体要求。主要明确了指导思想、基本原则和工作目标。立足新发展阶段、贯彻新发展理念,以推动固体废物减量化、资源化、无害化为主线,统筹制度、技术、市场、监管等要素集成,构建“无废”新能源、新产业、新旅游和新工厂,形成固体废物污染环境防治新发展格局,发挥减污降碳协同效应,推动城市绿色低碳转型。按照“统筹谋划、协同推进,创新引领、市场驱动,依法治理、分类施策,党政主导、全民共建”的原则,11个设区市和定州、辛集市同步启动“无废城市”建设,形成雄安新区率先突破、各市梯次发展的“无废城市”集群。

第二部分为主要任务。主要明确了十项工作任务。一是强化顶层制度设计,完善固体废物管理政策体系。包括健全污染防治内生机制,强化标准规范支撑作用,完善固体废物分类统计。二是加快工业绿色升级,降低工业固体废物处置压力。包括加快产业和能源结构调整,推进工业固体废物源头减量,以钢铁产业为重点引领减污降碳协同增效,促进大宗工业固体废物综合利用,推进再生资源高效利用。三是践行绿色生活方式,推动生活固体废物源头减量。包括倡导绿色生活方式,加强生活垃圾管理,多点打造特色“无废”细胞工程。四是加强重点环节管控,推进建筑垃圾多维综合利用。包括推进建筑垃圾源头减量、多渠道消纳。

五是严格环境风险防控,提升危险废物综合治理能力。包括严格危险废物源头管控,优化利用处置结构布局,切实提高应急保障能力。六是发展生态循环农业,促进农业农村废物资源利用。包括推进农业面源污染治理,提升农业废弃物综合利用,加快农村固体废物治理。七是立足区域协同发展,构建京津冀“无废城市”集群。包括加快雄安新区“无废城市”建设,推动各具特色“无废城市”建设,促进京津冀“无废城市”协作。八是激发市场主体活力,建立健全环境管理市场体系。包括加大财税扶持力度,大力发展绿色金融,积极培育市场主体。九是加强科技创新支撑,推动形成环境管理技术体系。包括促进技术研发,加速成果转化,强化示范带动。十是多向监管协同发力,构建联防联控联治综合体系。包括加大执法监管力度,强化行政执法与刑事司法联动,完善固体废物环境信息管理。

第三部分为实施步骤。主要围绕建立国家、省“无废城市”建设梯队,组织各市编制实施方案,稳步推进建设,开展评估总结。

第四部分为保障措施。主要围绕加强组织领导、强化技术帮扶、积极推广复制、大力宣传引导4个方面提出要求。

此外,《工作方案》还明确了包括63项具体指标的全省“无废城市”建设指标体系。

三、出台意义

《工作方案》充分考虑全省地理位置、区域发展、行业特点等实际情况,将固体废物管理与经济社会发展统筹考虑,从推动城市绿色低碳转型层面谋划固体废物领域生态文明体制改革,以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等五大类固体废物为重点,健全完善制度、技术、市场、监管四大体系,积极构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共治共建的“无废城市”建设工作格局,对深入打好污染防治攻坚战、提升全省固体废物治理体系和治理能力、助力绿色低碳循环经济高质量发展具有重要意义。

相关政策文件:?河北省人民政府办公厅188体育平台,188体育官网印发河北省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案的通知

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